CERCLE DE SILENCE DE STRASBOURG

Le cercle de silence de Strasbourg n’aura pas lieu en avril

En guise de cercle de silence confiné,
nous vous invitons à lire et faire lire ce panorama  de la rétention pendant l’épidémie.

Elle y révèle sa vraie nature. Elle doit cesser.

 

 

La rétention en temps d'épidémie.

Drame en deux actes, avec chœur et envoi.

 

 

Acte 1.

« Il faut faire confiance au discernement et à l’humanité des préfets »

Ouverture (le chœur)

Fin mars une requête en référé (en urgence) avait été introduite au Conseil d’État par des associations pour demander la fermeture des CRA :

  • pour raisons sanitaires : de nombreux témoignages montrent qu’aucune mesure n’y est respectée, et ce sont de toute façon des lieux de promiscuité et de contagion,
  • les expulsions justifiant l’enfermement sont pour la plupart devenues impossibles avec la fermeture des frontières, et les rares qui le sont contreviennent aux demandes de l’Organisation Mondiale de la Santé pour limiter la propagation du virus.

Pourtant de nombreux préfets continuent d’y enfermer ou maintenir des gens. Après l’audience jeudi 26 mars, la requête a été rejetée. Les préfets continuent donc. Cette affaire est révélatrice du comportement de l’administration envers les étrangers, qui se reproduit à toutes les échelles et dans de nombreuses circonstances, depuis des années. Il faut que la montagne d’ignominies petites et grandes pondues sans relâche se sache : dans ce qui est fait, qui est trop peu connu, et encore dans la façon de le faire, qui n’est connue que des milieux spécialisés.

Alors observons cette séquence, en trois scènes :
1° la mécanique administrative  2° la couverture politique  3° les éclaireurs, les éclaireuses

Scène 1. La mécanique administrative

(Maître Sirol, des préfets, des personnels de justice et de police, des personnes retenues.)

             

Voici le témoignage de maître Sirol, avocate bordelaise (source ici, merci de son autorisation). Le début explique ce qui est résumé en ouverture, mais lisez la fin, qui montre comment au juste la préfecture agit.

[Contexte :l e CRA de Bordeaux avait été intégralement vidé par la Cour d’Appel, cas après cas, pour cause d’épidémie et de ses conséquences. Mais il a été immédiatement re-rempli par les retenus déplacés du CRA d’Hendaye (nous passons les détails) et diverses préfectures s’obstinent à y enfermer des gens. NB : elle le peuvent à discrétion pendant deux jours. Pour enfermer plus longtemps elles doivent obtenir l’aval du JLD (Juge des Libertés et de la Détention).]

 Confinement J7. Je suis épuisée. Pas de ne pas sortir. Pas de gérer le dilemme pâtes ou riz aujourd’hui. Pas d’en être à la énième partie de Kapla. Pas de devoir cohabiter avec un rat pelé depuis que j’ai coupé les cheveux de ma sœur pour passer le temps.

              Non, je suis épuisée parce que la Préfecture continue de placer en CRA.
Pourquoi c’est un problème ? Parce que la mesure de rétention ne poursuit qu’un objectif : celui d’exécuter une mesure d’éloignement, donc de renvoyer quelqu’un dans son pays d’origine (art. L.554-1 CESEDA). Jusqu’ici OK. La question posée par la rétention administrative n’est pas « pour/contre l’expulsion des sans papier ». La question est celle de savoir si on les prive de leur liberté en attendant cette expulsion, et si oui, pdt cb de tps avant que ce ne soit disproportionné au but poursuivi. Avec le covid, la plupart des pays ont fermé leurs frontières et l’UE/espace Schengen a fait de même. Ergo ? Ergo on ne peut plus expulser personne. La rétention n’a donc plus de sens. On peut pas expulser pour l’instant ? Donc on peut pas enfermer pour l’instant. POINT. Quand la Préfecture place un étranger en rétention, le JLD doit être saisi pour le maintenir au CRA. Donc il doit y avoir une audience, avec un magistrat, un greffier, un avocat. Tout ce petit monde est obligé par la Préfecture de sortir du confinement, à s’exposer à un risque de contamination… alors que depuis 1 semaine, jamais la Préfecture ne s’est présentée à l’audience pour soutenir ces demandes abusives en l’absence de perspective d’éloignement

              Et pendant ce temps, les personnes retenues sont dans un centre de rétention où les gestes barrières ne peuvent pas s’appliquer, où les salariés de l’entreprise de nettoyage ne viennent plus. Et pendant ce temps, les agents de police sont présents dans un centre de rétention sans masque, sans gant, sans gel, sans protection, sans « distance sociale » avec leurs collègues et avec les personnes retenues. 19 décisions de remise en liberté depuis le 17 mars. 19 dossiers. 19 plaidoiries. 3 audiences. 3 magistrats, 3 avocats, 2 greffières, 2 interprètes. Pas un seul représentant de la Préfecture. Et j’apprends aujourd’hui que la Préfecture fait appel des trois dossiers audiencés hier.

              Donc une nouvelle audience. Donc une nouvelle prise de risque, pour demander quelque chose qu’ils ne peuvent pas obtenir. C’est épuisant. C’est sans fin. Et ça n’a pas de sens. Faut que ça s’arrête. C’est aussi stérile qu’inconscient. Prise de risque pour tout le monde sauf la Préfecture, hein.

 

              À côté de ce comportement absurde et criminel on voit des justifications semblant venir d’une autre planète. Voici par exemple un argument d’une préfecture pour défendre un enfermement devant le JLD (source ici) :

 

 

              Seulement en raison de la situation sanitaire actuelle dans le monde, cette demande a dû être annulée. Les vols actuellement suspendus, devraient rouvrir à une date ultérieure, encore indéterminée. J’ai reçu pour consigne du Ministère de maintenir l’intéressé en rétention pour prévenir toute nouvelle atteinte à l’ordre public. Pour son bien-être…

 

 

              Notons aussi que prévenir une atteinte à l’ordre public n’est PAS le motif exclusif que la loi prévoit pour l’enfermement en CRA : empêcher la fuite avant l’avion. Un problème d’ordre public se règle devant la justice. L’administration avoue sans complexe son détournement — devenu habituel — du droit. Pourquoi s’en priver : prendre une décision illégale (1) ne l’expose elle-même à aucune sanction, elle le fait sur instruction du pouvoir qui la récompense, et parfois les juges valident. Open bar !

 

              Nous parlons de mécanique administrative. Il y a un côté mécanique, bien sûr. Mais d’une part il y a des gens à la tête de cette mécanique (toutes les préfectures n’ont pas eu le même comportement, certaines ont cessé les enfermements en CRA, comme celle de la Gironde d’ailleurs) : ce qui se passe résulte d’une suite d’actes choisis par des gens, donc d’une somme de responsabilités précises. Et d’autre part des gens ont mis cette mécanique en place (le type de fonctionnement des services, la mentalité qui y est construite etc.). Ces gens, les titulaires du pouvoir politique ou de la haute administration, sont doublement responsables : dans la sédimentation des couches de mécanique, et dans chaque mise en œuvre. Ils ne peuvent pas ignorer ce que vont produire les systèmes qu’ils construisent. De nombreux juristes spécialisés, autorités administratives indépendantes, associations le leur expliquent, si d’aventure ils en auraient eu peu conscience.

 

 

              Enfin, les décisions des juges varient. Ils et elles peuvent laisser les personnes enfermées pieds et poings liés au mains de l’administration, supposant, sans en demander la preuve, que celle-ci prend les mesures de protection sanitaires adéquates. Voir par ex. cet article de Dalloz Actualités. Se retrouver devant la justice est le dernier recours. C’est un peu comme trouver, au foot, un ou une adversaire (l’administration) seule avec le ballon devant ses cages. Il ne reste qu’un seul salut : le ou la gardienne, le ou la juge. S’il ou elle faillit…

 
 

 

Scène 2.  La couverture politique

 

 

(Un sénateur, une ministre)

          Et voici justement l’échelon politique pris sur le fait. Un amendement prévoyant l’arrêt des rétentions pendant l’épidémie a été déposé au Sénat (loi d’urgence qui vient d’être votée). Le gouvernement a demandé son rejet. Muriel Pénicaud, ministre du travail représentant le gouvernement à cette séance, s’en explique ainsi, sur une question d’un sénateur :

Il revient aux préfets d’apprécier concrètement la situation au cas par cas […], avec discernement et humanité et dans le cadre de l’état des lieux réalisé par les agences régionales de santé […]. Je leur fais confiance pour cela.

« Discernement et humanité », « confiance ». Quelle indigestion de ces formules toutes faites et de ses sœurs ! Sans elles, combien de lois, décrets et autres décisions n’auraient pu être défendues. Sans elles, les ministres et préfet(e)s sont nus.

 

            Elles dispensent d’affronter le réel et de penser. Et si elles sont prononcées par cynisme froid par certains ou certaines, chez d’autres, mélangées aux préjugés standard sur l’immigration, elles créent probablement plutôt une sorte de sincérité paresseuse, ou un entre-deux. Elles offrent à l’esprit un cocon sans aspérité qui peut être très convaincant, tant qu’on ne le perce pas pour voir dehors (et il ne suffit pas de se rendre « sur le terrain » : l’aveuglement est plus profond).

Mais, faisant oublier le réel et qui elles écrasent, elles tuent.

Scène 3. Le chœur : « l’administration n’a pas d’entrailles (2) ».

               Tout ce que l’administration peut faire, sans un contre-pouvoir qui la contraigne à se limiter, elle le fait, dès que la moindre facilité politique l’y pousse. Vie, mort, droits fondamentaux : aucune importance. Nous avons la chance d’avoir pu l’oublier, faute de l’avoir vécu, dans notre majorité, depuis assez longtemps.

Les faibles, les stigmatisés, elles et eux, en ont toujours fait les frais : ici les étrangers, mais aussi tant d’autres personnes.

               Et tout ça reste inconnu, compliqué, aller y voir prend un temps que personne n’a, il faut souvent aller au-delà de la couverture médiatique généraliste. Et chaque personne a souvent bien assez de ses propres légitimes soucis (si vous avez lu jusque là, c’est que vous aviez de la disponibilité de temps et d’esprit, n’est-ce pas ?).

               Mais les étrangers et étrangères ne sont pas ici un paratonnerre qui concentrerait l’arbitraire inhumain de l’État. Ce sont des éclaireurs, des éclaireuses. Ce qu’on accepte de leur faire, on en accepte le principe. Ça peut viser quiconque.

               L’écrasement ou l’abandon des faibles de toute sorte est un écrasement et un abandon de l’humanité. Il accable évidemment des victimes précises, mais il nous détruit toutes et tous. Il faut le refuser.

Acte 2. La rétention dans sa nudité

Scène 1. Ce qui devait arriver arriva

(Des personnes retenues. Un virus. Des CRS.)

Comme c’était totalement prévisible, la contagion y a lieu, en chambrées et restauration collectives, et avec eux la révolte. Il s’ajoute des dysfonctionnements faute de personnel et de matériel (WC bouchés que plus personne ne vient déboucher etc.). La réponse est policière. Lisez cet article en accès libre : https://www.bondyblog.fr/societe/migrations/au-cra-du-mesnil-amelot-une-revolte-pour-la-survie/

              Lire ceci remplit l’auteur de ces lignes de honte et de révolte.
D’autres témoignages affluent, du Mesnil-Amelot et d’ailleurs. Le gouvernement n’a arrêté les enfermements que là où les tribunaux l’y ont contraint, et l’attitude de ces derniers varie selon les régions. Des dizaines d’enfermements continuent, malgré l’impossibilité sauf très rares exceptions des expulsions. Finalement au CRA de Vincennes, après des premières contaminations sans réaction, 6 policiers et 4 retenus sont contaminés. Conséquence : le ministère écarte et confine 51 agents de police. Mais ne ferme pas le CRA, ça non voyons.

Scène 2 : où un préfet arrive malgré tout à surprendre.

(Des associations requérantes. Un jugement. Un préfet. La Contrôleuse Générale des Lieux de Privation de Liberté (CGLPL).)

              Des associations, représentées par Me Patrick Berdugo, Flor Tercero et Vincent Souty, ont introduit des requêtes et obtenu injonction du Tribunal Administratif de Paris aux préfets, d’extraire du CRA de Vincennes, isoler et soigner les retenus malades et de ne plus y enfermer de nouvelles personnes. Le préfet de police n’a pas fait appel mais simplement refuse d’exécuter ce jugement. Nous n’avons vu ça que rarement. Ce préfet affiche en outre médiatiquement sa rigueur sur l’application de la loi : lui s’en affranchit. On a quitté l’État de droit. Par ailleurs, pour la deuxième fois, la CGLPL demande au ministère de l’Intérieur la fermeture des CRA. Elle s’appuie notamment sur une visite en urgence de deux CRA.

Scène 3. Pourquoi est-ce si difficile ?

Le Chœur

              La rétention ne sert plus à rien actuellement. Pourquoi est-ce si difficile au gouvernement de l’interrompre ? Aux parlementaires de la majorité de lui en demander compte ?

              Tout cela épargnerait en outre de l’argent et des personnels soumis à rude épreuve en ce moment.

              L’adversité peut révéler des choses impensées, peut révéler notre hiérarchie de priorités. Enfermer les gens est donc très haut dans celles de l’État.

              Pour la rétention on voit même davantage. Depuis longtemps des associations dénoncent son détournement de fait : elle est devenue une prison pour innocents. L’épidémie le révèle platement : alors que les expulsions sont quasi impossibles —il n’y a plus d’avions—, l’État, qui a fermé tous ses services administratifs relatifs aux étrangers, continue de les pourchasser policièrement (3), et les enfermer quand les juges autorisent (et même s’assied sur une décision quand elle va dans l’autre sens !). Mieux encore : après contamination de 6 policiers à Vincennes, cela l’a contraint à faire cesser le service de 51 policiers pour les confiner par sécurité. Mais il continue, mobilisant donc d’autres personnels pour les remplacer. Cela coûte absurdement, à un moment où l’État doit faire face à une montagne de dépenses.

              La rétention est donc un moyen de montrer qui a le pouvoir sur le corps de qui : un exercice de pouvoir violent sur le corps des indésirables. Et vu comme l’État s’acharne, c’est très essentiel pour lui. Et cela entretient dans les esprits, par le geste et sans mot, le statut d’indésirables de tous ces étrangers. C’est de la violence raciste nue.

              Dans son dernier appel d’offre à des associations pour l’assistance juridique en Centre de Rétention, le ministère de l’Intérieur a ajouté une clause interdisant de témoigner de ce qui peut s’y passer. https://www.lacimade.org/20-organisations-interpellent-le-premier-ministre-pour-defendre-la-liberte-dexpression-des-associations-dans-les-centres-de-retention/ Cette monstruosité cadre avec ce qui précède : elle prouve elle aussi ce qu’est la rétention, ce que le pouvoir veut qu’elle soit.

              Et puisque nous signalions en janvier que le gouvernement venait de créer un délai de carence de trois mois pour l’assurance santé des demandeur/euses d’asile (alignant cette disposition sur celle concernant des Français émigrés de retour en France), nous pointons ceci : il y a un mois, vu l’épidémie, il supprimait ce délai… mais seulement pour les émigrés de retour. C’est de la discrimination xénophobe pure. Pourquoi est-ce si difficile de ne pas discriminer, même quand la situation sanitaire le requiert ?

Envoi. Le chœur.

Cette histoire n’est pas finie, la suite comportera sans doute son lot de révélations supplémentaires. Et il suffit de porter son regard un peu plus loin pour voir se déployer nos valeurs européennes cette même violence raciste, mortellement. Nous ne pouvons pas ne pas le citer.

1° Des associations documentent la violence de la police grecque à la frontière turque. Cela nous concerne : notre président, d’autres dirigeants européens, la présidente de la Commission Européenne ont félicité la Grèce pour sa fermeté et sa « protection des frontières européennes ». Le 2 mars 2020 les garde-côtes grecs repoussent un zodiac plein à craquer, essayent de le faire couler, tapent sur les gens, leur tirent dessus.

https://indymotion.fr/videos/watch/c13b027e-fe73-4005-b74f-e9578b8090c5 

Le même jour, de nombreux témoignages recoupés documentent le meurtre de Mohammed al Arab, Syrien de 22 ans ayant fui la guerre dans son pays, tué d’une balle de caoutchouc dans la tête par la police grecque.

2° Le week-end de Pâques, quatre bateaux de fortune, partis de Libye, avec environ 250 personnes à bord en tout, ont été signalés en détresse en Méditerranée, dont deux à proximité de Malte. Mis au courant, les différents États européens n’ont rien fait. L’un a chaviré. Au téléphone, une mère suppliait : sauvez au moins mon enfant.

            https://www.lemonde.fr/international/article/2020/04/13/des-ong-inquietes-apres-la-disparition-de-dizaines-de-migrants-en-mediterranee_6036409_3210.html

Pour l’un des bateaux, sur l’insistance d’associations pendant quatre jours, et après sept morts en mer, Malte a finalement organisé un secours et… obtenu des Libyens, de façon totalement illégale et en tentant de le faire secrètement, qu’ils reprennent ces gens. Ils sont actuellement dans une prison où ont lieu torture et exactions. Une action judiciaire sera lancée pour mettre en cause les responsables.

            https://alarmphone.org/en/2020/04/16/twelve-deaths-and-a-secret-push-back-to-libya/

Les morts en Méditerranée ne cessent pas avec l’épidémie.

3° Des camps pour exilés organisés par la Grèce et l’UE en Grèce, nous nous contentons de dire que le Haut-Commissariat aux Réfugiés de l’ONU les qualifie lui-même d’« enfer sur Terre » (Living hell, devenu pire avec l’épidémie, le retrait d’associations, la coupure de l’eau sauf dans des plages réduites).

À défaut de mieux, bonne fin de confinement à toutes et tous.

[Nous déposons dans ce billet annexe un commentaire de la décision du Conseil d’État refusant d’ordonner la fermeture des CRA.]

(1) Techniquement, ici il ne s’agit pas d’une décision illégale mais d’une demande d’autorisation d’enfermement soumise par la préfecture au JLD, avec échec certain devant celui ou celle-ci. Cela revient en pratique au même que la configuration la plus courante, qui est la suivante : une décision illégale, applicable par défaut, sauf recours devant le tribunal.

(2) Dicton entendu.

(3) Focus à ce propos sur Calais. Les délogements quotidiens des étrangers sous tente par la police se poursuivent. Harasser, violenter, voler aux gens leur matériel de survie. Pour cela, il y a de l’argent, une action. La fourniture de nourriture, d’eau par des associations, elle, a été entravée par le confinement. Le point d’accès à l’électricité a été coupé (plus de téléphone portable !). Ce n’est qu’à reculons qu’un seul point d’eau, non potable, a été installé par la préfecture, avec retard, puis des distributions de nourriture réorganisées, limitées, avec une différence entre la communication de la préfecture et les constats des associations sur place. Un début de mise à l’abri a commencé trois semaines après le début du confinement.
https://france3-regions.francetvinfo.fr/hauts-de-france/pas-calais/calais/malgre-confinement-demantelements-camps-personnes-migrantes-se-poursuivent-calais-1803866.html

Les bénévoles associatifs, eux, sont verbalisés (18 amendes du 19 mars au 8 avril http://www.utopia56.com/fr/actualite/covid-19-utopia-56-lauberge-migrants-determinees-a-poursuivre-leur-travail-humanitaire). Il semble notamment très important de les empêcher de voir ce que l’État fait aux étrangers. Entre autres, ce dernier les bat jusqu’à l’évanouissement, les gaze, leur casse des membres (selon ce témoignage direct, si vous voulez écouter ces gens qui n’ont jamais la parole : https://helprefugees.org/wp-content/uploads/2020/04/Open-Letter-1-1.pdf)

CERCLE DE SILENCE DE STRASBOURG

ONZE ANS A HURLER EN SILENCE !

 

 

Depuis le printemps 2008, des citoyens se réunissent le 30 de chaque mois place Kléber pour une heure de protestation muette contre le sort fait aux migrants : le Cercle de silence de Strasbourg a « fêté » ce mardi son onzième anniversaire…

 

 

               De nombreux passants ont sans doute déjà été interpellés par ce rassemblement : tous les 30 du mois à 18h, quelques dizaines de personnes se regroupent place Kléber pendant une heure, sans bouger et sans dire un mot. Au pied de la statue du général, autour d’une lampe-tempête, elles forment un Cercle de silence, comme il s’en tient simultanément dans huit villes d’Alsace et partout à travers l’Hexagone.    
 A Strasbourg ça fait onze ans que ça dure. En avril 2008. un collectif de 49 associations et syndicats importait dans la capitale alsacienne une initiative lancée en octobre de l’année précédente à Toulouse: pour « protester contre l’enfermement systématique des sans-papiers dans les centres de rétention administrative en France » et dénoncer leurs conditions de détention, les frères franciscains avaient invité tous ceux que cette situation choquait à observer une heure mensuelle de protestation muette sur une place publique.

 

 

« Sans papiers mais pas sans droits »

               Du silence pour donner un écho à la situation de ceux que l’on n’entend pas : malgré les évolutions successives de la législation sur le droit d’asile, les réfugiés sont encore souvent accueillis au mieux par un parcours du combattant, au pire par une franche hostilité. Si la mobilisation strasbourgeoise a décru depuis les débuts (entre 25 et une centaine de personnes, contre 300 à 400 lors des premières éditions), les participants continuent, mois après mois, d’attirer l’attention sur ce thème d’une particulière acuité, ici ou ailleurs.

               L’an passé à pareille époque, il s’était agi de dénoncer l’impact sur la situation des demandeurs d’asile notamment lorsque leur droit au maintien sur le territoire prend fin- de la loi « Asile et immigration », finalement adoptée en août dernier. Celles et ceux qui veulent échapper à la guerre, à l’oppression, à une vie impossible, méritent mieux que des frontières fermées, un mur administratif et la rue en attendant la rétention, dont la durée légale ne cesse d’augmenter. résume en substance Josée Boudin.
Pancarte« Sans papiers mais pas sans droits » autour du cou, elle fait silence chaque mois depuis neuf ans. Ce mardi, elle faisait partie des quelque 70 personnes réunies pour le triste anniversaire du Cercle de silence strasbourgeois autour d’un canot gonflable de fortune et de petits bateaux en papier.

« En notre nom et avec notre argent »

               Cette fois, le message liminaire prononcé par la cheville ouvrière du rassemblement, Charles Boubel, était consacré à la Libye et la Méditerranée. « Les cercles de silence ont commencé pour dénoncer ce qui se passait dans les centres de rétention, à l’abri de tous les regards mais avec notre argent et en notre nom, rembobine l’engagé de la première heure. Ce qui se passe actuellement en Libye, c’est la même chose, plus loin mais à plus grande échelle : le maire de Palerme a dernièrement décrit le pays comme « un camp de concentration à ciel ouvert, financé par l’Union européenne ».

               En juin 2018. la Libye a fait reconnaître internationalement une vaste zone au large de ses côtes, où elle est responsable de coordonner les « secours ». « Ses gardes-côtes sont formés et équipés par l’Union européenne, qui y a consacré 200 millions douros depuis 2016, s’insurge Charles Boubou. Nos États, qui interdisent désormais tout débarquement sur leurs côtes, aident ainsi la Libye à mieux retenir les gens qui veulent la fuir pour l’Europe. » En 2017 et 2018, 29000 personnes ont ainsi été ramenées de force dans ce pays déchiré par la guerre, où passeurs et trafiquants, belligérants mais aussi agents de l’État libyen multiplient les exactions. En décembre dernier, une mission de l’ONU a décrit les « horreurs inimaginables » auxquelles sont soumis les migrants et les réfugiés dès leur arrivée en Libye, tout au long de leur séjour dans ce pays et lors de leurs tentatives de traverser la Méditerranée : détention arbitraire et tortures, viols collectifs, esclavage et traite des êtres humains, enrôlements de force, assassinats…

«Faire savoir »

 

 

               « En fermant les yeux sur les pratiques libyennes. l’Union européenne se rend complice d’un scandale humanitaire. tempête Charles Boubet. Comment peut-on laisser faire ça ? Le but des cercles de silence, c’est de faire savoir : car à l’exception d’un reportage vidéo publié dans la section « Opinions » du New York Times, ces sujets sont très peu couverts par des médias en français. »
               Selon le recensement de l’Organisation maritime internationale, plus de 17000 personnes ont péri en Méditerranée depuis 2014. À des centaines de kilomètres delà, des Strasbourgeois continuent de prendre sur leur temps pour s’en émouvoir. Onze ans plus tard, le Cercle de silence de Strasbourg n’a malheureusement pas perdu sa raison d’être : il risque de hurler encore longtemps son indignation.

DNA Strasbourg vendredi 3 mai 2019
Florian HABY

CERCLE DE SILENCE DE STRASBOURG

mars/avril 2011

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